中国银联一项调研显示，广州、深圳、上海位列国内银行卡市场前三位，但整体水平与国际发达市场有较大差距。为迎接奥运，北京市目前存在较大缺口的受理环境需要实现超常规发展。

中国银联的调研以人均持卡量、人均ATM占有量、人均POS占有量和银行卡渗透率为指标，以英、美、加、澳作为国外发达银行卡市场的平均水平参照（基准值100分），对全国19个重点城市的银行卡市场发展水平进行了综合排名，广州、深圳、上海位列前三位，但参评的城市平均得分只有50分。北京市在厦门之后列第五位。

参选的19个重点城市属国内银行卡起步较早、发展较好的地区。其中人均ATM占有量和人均POS占有量指标得分远低于国外发达水平。银联认为，受理市场建设是目前我国银行卡市场发展的主要瓶颈。

在北京，至2005年底银行卡特约商户数为4.1万家，POS机具4.5万台，其中外卡商户1.2万户，外卡POS机超过2万台。然而北京市现有POS机具活动率为60%，远低于全国平均水平75%，4成POS机具布放后没有产生交易。

为迎接奥运，北京零售、住宿、餐饮、居民服务等行业目标商户总数约6.4万家，其中八城区内商户数约5万户。考虑到特约商户以及POS机具重复统计的因素，目前北京市银行卡特约商户总覆盖率约48%，八城区内覆盖率接近60%。

与之相比，亚特兰大奥运会时商户刷卡终端普及率为95％，悉尼为85%。雅典在奥运会召开前两年为35％，在奥运会召开时达到75％。银联期望在两年的时间内，通过实施各种推动措施，实现银行卡发展应用水平的快速提升与受理市场超常规发展。